想到他们犹豫不决的现实政治原因

pappu926754

就具体成果而言，对乌克兰的关注主要在于支持建立俄罗斯侵略战争责任追究制度，并通过《扩大部分协议》建立损害登记册。该登记册将记录2022年2月24日或之后，在乌克兰国际公认边界内（延伸至其领海）因俄罗斯联邦的国际不法行为造成的损害、损失或伤害的证据。登记册初始设立期限为三年，总部设在海牙，并在乌克兰设有分支机构。

该机制并未得到欧洲委员会所有成员国的普遍接受，这。37个成员国（其中 3 个是准成员国）和欧盟（作为该倡议的主要资助者）签署了该倡议。加拿大、日本、墨西哥和美国也加入了该倡议，这是“扩大”协议相对于标准部分协议的一大优势。安道尔、保加利亚和瑞士表示有意在不久的将来加入，而阿塞拜疆、亚美尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、匈牙利、塞尔维亚和土耳其则不支持该倡议。人们可以，但随着种族灭绝式的侵略在欧洲肆虐，很难容忍他们不支持，这似乎与“团结起来反对俄罗斯侵略乌克兰的战争”宣言的精神相悖。

该机制在法律上颇具争议之处，在于其决定将其暂时管辖权自 2022 年 2 月 24 日起限制，而不是自 2014 年 2 月 20 日（俄罗斯开始吞并克里米亚）或2014 年 3 月 16 日（俄罗斯在克里米亚举行非法公投）起。欧洲理事会针对入侵做出的决定自然指的是 2 月 24 日，因为 顶级电子邮件列表 入侵从这一天开始规模扩大。但2022 年 9 月的欧洲理事会决定和相关的联合国大会决议(A/RES/ES-11/5)均未在原则上限制登记册的时间范围。事实上，前者提到需要“一个全面的国际赔偿机制”，该机制直观地涵盖自 2014 年战争开始以来犯下的罪行。无论如何，该宣言还规定了欧洲理事会在乌克兰问题上的重要和长期作用，包括可能为设立特别法庭提供专业知识。

其他值得关注的重点领域

正如安托万·布伊斯（Antoine Buyse）正确指出的那样，《宣言》几乎对每个人都有其适用之处。它内容广泛，有时甚至故意含糊其辞。它更具指示性而非规定性，换句话说，它阐明了“什么”，但不一定阐明了“如何”。

在重新承诺遵守《公约》体系时，成员国指出，许多国家存在质疑或攻击《公约》和《法院》的言论。峰会声称，执行判决存在问题“往往是由于资源和技术专长有限”，这种说法有些误导。事实上，政治、民粹主义和意识形态往往是导致判决无法执行的核心问题。峰会呼吁加强监督和咨询机构以及欧洲委员会其他相关部门之间的协同作用，以改善规范的遵守情况，并更广泛地寻求使欧洲委员会走上“一条提高透明度、加强与利益相关方合作的新道路，增强知名度，并配备充足的资源”。峰会推进了“雷克雅未克民主原则”，并承诺定期与成员国就民主问题举行高层对话。